Как известно, при замене натуральных льгот денежными выплатами Правительство РФ разграничило категории льготников между федеральным центром и регионами, таким образом, переложив на плечи субъектов часть финансовой ответственности за проводимую реформу. Стоит отметить, что в Москве и до решения Правительства РФ о передаче отдельных категорий льготников на региональный уровень существовала система дополнительной социальной поддержки малообеспеченных граждан. Это происходило за счет средств городского бюджета, который в отличие от многих регионов формировался за счет собственных средств.